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杭州市萧山区人民政府办公室关于加快楼宇经济发展的实施意见

发布日期:2013-10-21      出处:区政府办(法制办)

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:
    为进一步整合各方力量,充分调动各级各部门发展楼宇经济的主动性、积极性,根据杭州市政府有关文件和《中共萧山区委 萧山区人民政府关于全区经济发展的若干政策意见》(萧委〔201321号)、《中共萧山区委 萧山区人民政府关于进一步加快现代服务业发展的若干意见》(萧委〔201316号)精神,结合我区楼宇经济发展的现状,现就楼宇经济发展提出如下实施意见。
    一、进一步提高加快楼宇经济发展的认识
    楼宇经济是城市经济发展中的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,通过开发、出租楼宇引进各种企业总部和现代服务业企业,从而引进税源,带动区域经济发展,体现集约型、高密度特点的一种经济形态,是推动现代服务业发展和破解土地制约、提升城市品位、增强综合功能的重要手段。发展楼宇经济,有利于转变和优化经济发展模式,变平面发展为立体发展,量的扩张为质的提高;发展楼宇经济,通过对城市资源的有效“经营”,向空间求发展,向楼宇要效益,从而不断培育壮大税源、夯实税基,实现可持续快速发展;发展楼宇经济,通过引进大公司的区域性总部以及各类现代服务业企业,拓展扩大优质就业、高薪就业渠道,实现就业大军结构的优化和提升,加快推进我区新型城市化建设进程。
    二、进一步明确楼宇经济发展的目标任务
    1.主要目标。通过实施“招商一批、管理一批、提升一批、建设一批、规划一批”的“五个一批”计划,到2015年经认定符合标准和条件的商务楼宇40幢以上,总建筑面积200万平方米以上,新引进区外企业300家以上,引进企业注册资本15亿元以上。累计完成全区楼宇招商50亿元,其中201312亿元、201417亿元、201521亿元;期末年实现税收15亿元以上,其中:税收亿元楼宇5幢、5000万元以上10幢、1000万元楼宇20幢以上。
    2.主要任务。按照发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规融合”、协调发展的要求,编制楼宇经济的发展规划;夯实商务楼宇发展的基础,加快商务楼宇建设,确保在建项目的尽快完工,推进具备开工条件项目的顺利开工;加大对现有楼宇的改造提升,努力完善配套设施,扩大商务楼宇的招商承载能力;建立楼宇经济信息系统,加强商务楼宇宣传,完善商务楼宇招商机制,培育商务楼宇招商团队,加大招商力度,积极引进有实力的客商入住商务楼宇。
    3.发展重点。按照楼宇经济发展的规律和要求,结合我区城市化推进的现实条件,楼宇经济发展的重点区域为老城区、新城区、市北区块、钱江世纪城、萧山科技城和湘湖新城等六大区块;重点发展现代商贸、旅游休闲、文化创意、现代物流、金融服务、信息服务、科技服务、中介服务、养老与社区服务等符合萧山发展需求、具有产业主题的商务楼宇。
    三、进一步明确商务楼宇的适用范围和认定
    1.适用范围:在萧山辖区内,经认定的总建筑面积在8000平方米(含)以上且商务建筑面积在5000平方米(含)以上的商务商业楼、城市综合体、科研楼(含科技孵化器)、经批准的工业厂房等楼宇建筑,以及建筑面积在5000平方米(含)以上的纯商务楼宇(商务楼宇不包括行政、事业单位自用房,宾馆,专业市场,医院,学校等建筑)。商务建筑面积及纯商务楼宇的建筑面积不包括产权单位自用楼宇的建筑面积。
    2.基本条件:商务楼宇内已入住现代服务业企业(不包括宾馆、商场、餐饮、娱乐等对外经营的服务业企业)使用面积占该楼宇商务总面积的70%以上,并在该楼宇注册登记企业的比例达到80%及以上的(工商登记和税务登记注册地需一致),且入住企业年度纳税总额在1000万元以上的商务楼宇。
    入住商务楼宇的单一行业(产业链)企业数量占该商务楼宇入住企业总数的80%以上的,可以认定为特色商务楼宇,基本条件视情各下调10个百分点。
    3.认定办法:由符合条件的商务楼宇的管理主体(包括楼宇的产权单位或受产权单位委托的物业公司、业主委员会,下同)提出申请,经楼宇所在地镇街、新城初审后报区发改局(区楼宇办),区发改局(区楼宇办)会同区住建局、区招商局、工商萧山分局、区财政局(地税局)、萧山国税局、区统计局进行联合审查,并报区政府同意后予以认定。认定工作原则上每年进行一次。
    四、进一步加大商务楼宇的扶持力度
    1.鼓励新建开发商务楼宇。登记注册并在我区纳税的商务楼宇开发主体,在我区新开发并经认定的商务楼宇项目,只租不售的自持商务办公物业面积达到1万平方米(含)--2万平方米、2万平方米(含)以上(自持商务办公面积须达到总建筑面积的30%以上),分别给予一次性150万元、300万元的奖励。
    2.鼓励商务楼宇改造提升。对经投资主管部门项目备案并列入区级服务业重点项目计划的现有商务楼宇公共服务设施改造提升项目,包括员工餐厅、商务中心等配套设施项目(实际投资额在200万元以上),经验收合格,按实际投资额的5%给予资助,单个项目最高不超过100万元。
    3.鼓励商务楼宇信息化建设。对现有商务楼宇信息化系统建设、改造、软件升级且投资在50万元以上的项目,经批准,按其实际投资额的6%给予投资主体一次性补助,单个项目最高不超过50万元。
    4.鼓励商务楼宇改善停车环境。为解决商务楼宇停车问题,对现有商务楼宇新建立体停车场的,在建成投入使用后,一次性给予投资主体每个车位3000元的补贴,单个项目最高不超过30万元。
    5.鼓励商务楼宇整体创税。列入区级及以上商务楼宇,对楼宇年实缴税收(不含房地产企业)首次超1000万元、3000万元、5000万元、1亿元的楼宇管理主体,分别一次性给予5万、15万、25万、50万元的奖励。
    6.加大认定评优考核奖励。经认定的商务楼宇,给予商务楼宇管理主体一次性50万元奖励;经认定的特色商务楼宇,再一次性给予10万元的奖励。对入选杭州市“五十佳楼宇单位”的商务楼宇,一次性给予50万元的奖励。对认定的商务楼宇实行年度考核,考核不合格的,取消商务楼宇的命名。
    7.鼓励物业管理企业创优提升。对已入驻我区,在本区工商登记、纳税并独立核算的商务楼宇物业管理企业,凡获得国家一级、二级物业管理企业资质的,分别给予一次性5万元、3万元的奖励。
    8.加强商务楼宇信息采集。商务楼宇管理主体,按照楼宇管理信息网的需求及时提供楼宇信息,经年度考核合格,给予5万元的奖励。
    9.鼓励商务楼宇招大引大。对引进世界500强企业、中国500强企业、跨国公司、中央企业和国内大中型企业集团的总部、地区性总部或营销中心、研发中心、物流中心、采购中心等职能型总部入驻商务楼宇,或投建对我区楼宇经济发展有重大影响的商务楼宇项目,采取“一事一议”的办法实施扶持。
    10.健全商务楼宇管理长效机制。区财政安排100万元用于商务楼宇的规划编制、项目调研、宣传推介、人才培训等工作。
    11.完善兑现申报制度。区发改局(区楼宇办)会同区财政局下发政策兑现申报通知,各镇街、平台按照要求及时组织申报,并进行初审后上报区发改局(区楼宇办);区发改局(区楼宇办)组织相关部门召开联席会议进行联合审查,形成统一意见后报区政府审定后兑现。
    五、进一步强化楼宇经济发展工作措施
    1.明确工作职责。
    1)镇街、新城是楼宇经济管理的主体。商务楼宇所在地镇街、新城负责辖区内楼宇经济和商务楼宇入住企业的日常管理、改造提升、推介招商、经济统计、专项政策组织申报等工作。
    2)区发改局(区楼宇办)负责楼宇经济的日常管理、协调和认定的牵头工作,承担规划编制、商务楼宇认定、扶持政策制定、目标任务完成情况的考核等牵头和组织工作。
    3)区招商局牵头负责“招商一批”的具体工作,制定商务楼宇的招商考核办法,商务楼宇的招商和信息平台的开发使用工作;组织开展商务楼宇的推介和招商,为开发商、商务楼业主、物业服务企业和入驻企业等提供及时、准确的楼宇经济信息服务。
    4)区住建局(规划萧山分局)牵头负责“管理一批、提升一批、建设一批、规划一批”的具体工作;加强新批、新建楼宇的规划管理,合理设定指标,抓好楼宇的建设、改造和物业服务企业标准化建设。
    5)区财政局(地税局)、萧山国税局负责商务楼宇入驻企业名录、税收入库等动态数据库的建设和及时提供工作。
    6)工商萧山分局负责依法推进楼宇属地注册工作,建立楼宇内注册、入驻企业名录。
    7)区统计局负责楼宇经济统计工作,承担商务楼宇经营情况等统计和共享数据库相关数据更新工作,及时准确地跟踪监测和分析研究发展状况。
    2.突出招商重点。根据不同商务楼宇的建设特色,采取定向式、个性化等形式,实行委托招商,强化会展招商,推动多元招商、项目招商、专题招商,突出知名楼宇管理企业的引导示范作用,实现以商招商,重点引进符合萧山产业发展导向的企业和项目。
    3.加大宣传力度。充分利用各种媒体,精心布置宣传内容,不断加大宣传力度,扩大宣传覆盖面,营造有利于楼宇经济发展的良好氛围和社会环境;进一步加大楼宇经济招商推介力度,拓展招商渠道,明确“引高引大引新引强引优”的招商宗旨,努力完成招商任务。
    4.建立联动机制。区发改局(区楼宇办)加快建立楼宇经济发展工作机制,定期或不定期地召开工作例会,研究协调楼宇经济发展过程中出现的问题,充分调动各部门的工作积极性。
    5.完善考核工作。楼宇经济发展工作情况考核结果作为加分项,纳入镇街、新城、部门的服务业发展工作年度考核;对楼宇经济发展的先进镇街、新城、部门以及先进个人,由区政府通报表彰。
    六、附则
    1.以上各类奖励为进档差额奖励。
    2.本实施意见从201311日起执行,为期一年,由区发改局(区楼宇办)、区财政局会同区相关部门负责解释。

杭州市萧山区人民政府办公室

20131021

 

    抄送:区委各部门,区人大常委会、区政协办公室,萧山经济技术开发区管委会,区人武部,区法院,区检察院,区各人民团体,杭州海关驻萧山办事处,萧山出入境检验检疫局,在萧上级各垂直部门,区级各新闻单位。