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《关于加快文化创意产业发展的实施细则》的通知

发布日期:2013-10-17      出处:区政府办(法制办)
各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:
    《关于加快文化创意产业发展的实施细则》已经区长办公会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

杭州市萧山区人民政府办公室

2013年10月17日

关于加快文化创意产业发展的实施细则


  为加快文化创意产业发展,转变经济发展方式,优化产业发展结构,培育新的经济增长点,打造文化创意产业强区,根据《中共萧山区委萧山区人民政府关于全区经济发展的若干政策意见》(萧委〔2013〕21号)精神,结合我区实际,特制定本实施细则。 
    一、扶持范围
    本细则适用于在萧山区范围内注册纳税并符合以下产业的法人、自然人和其他组织:
    1.信息服务业:主要指互联网信息服务和软件服务等产业。 
    2.动漫游戏业:主要指动漫、漫画制作和网络游戏等数字娱乐类产业。动漫衍生品,是指利用卡通动漫中的原创人物等形象,经过专业动漫衍生品设计师设计,开发制造出的一系列可供售卖的产品或服务,包括玩具、文具、服饰、电子产品、音像制品、动漫形象模型等。
    3.设计服务业:主要指以先进装备制造设计、服装设计、包装设计、模型设计等为重点的工业设计业,以建筑设计、规划设计、园艺设计、城市形象设计等为重点的建筑景观设计业,以市场调查、社会经济咨询、知识产权服务及有创意元素的商务服务等咨询策划业,以及广告设计业。 
    4.现代传媒业:主要指以现代高科技特别是信息、数字技术为依托的广播影视业、新闻出版业、全媒体业等,包括广播影视的制作、发行、放映,音像、电子出版物的制作出版、书报的印刷出版和记录媒介复制等。 
    5.艺术品业:主要指陈设、陶瓷、雕塑、金属、漆器、花画、天然植物纤维编织、抽纱刺绣、地毯挂毯、珠宝首饰、绘画书法及其他工艺艺术品的制造流通产业和文物文化保护等。 
    6.教育培训业:主要指文化创意人才职业技能培训等。 
    7.文化休闲旅游业:主要指以人文资源为内涵的休闲文化旅游产业,具有文化创意元素的文艺创作表演、文体活动场馆、文化艺术经纪代理、婚姻服务、艺术摄影、创意农业等。 
    8.文化会展业:主要指文化类会展或富有文化创意特色的会展产业,包括活动、场馆和具有文化创意元素的文化文具用品开发等。
    二、扶持政策
    (一)工商优惠政策 
    1.按照“非禁即入、不适则调”原则,进一步放宽市场准入条件,凡法律法规没有禁止的文化创意领域允许各类资本进入。降低文化创意企业注册资本门槛,支持企业以股权出资参与文化创意产业的重组改制,鼓励企业通过股权出质融通资金。 
    2.鼓励企事业单位及个体创意人员,利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织方式进入文化创意产业发展实业。 
    3.简化工商登记审批手续,合伙企业、个人独资企业可免除提交验资报告,注册资本实行申报制。对提供资料齐全的文化创意产业类企业,开辟“绿色通道”,缩短审批办结时间。 
    4.对认定为中国驰名商标,省、市著名商标和省知名商号的文化创意企业,给予相应扶持奖励和信用激励。 
    (二)财税扶持政策 
    1.鼓励知名文化创意企业入驻,对引进的国内外知名或注册资金在500万人民币(外资100万美元)以上的园区外文化创意企业,自引进年度起三年内对区财政贡献的50%用于支持企业发展。 
    2.鼓励和扶持动漫游戏产业发展。播出奖励:(1)凡在我区申报、国家广电总局批准的原创电视动画片,在省级地面频道、市本级电视台播出的,每分钟奖励500元,最高不超过80万元;在中央电视台、上星频道播出的,每分钟奖励1000元,最高不超过150万元;在境外有影响的电视台(经国家广电总局和世界动画学会认定)播出的,每分钟奖励1500元,最高不超过200万元。在多个台播出的,按从高不重复的原则给予奖励。(2)鼓励动画片多台播出,对质量好、收视率高、播出电视台达到一定数量的动画片,给予每部10—20万元的再奖励。发行奖励:(1)我区原创动画电影在国内影院上线,播映所属权限区域内的票房达到500万以上的,奖励出品方10万元;票房达到1000万以上的,奖励出品方30—50万元。(2)对经国家有关部门批准、正式应用于手机平台的原创动漫作品,相关营业收入排名位居全市前三位的,给予企业15万元、10万元、5万元的奖励。精品奖励:(1)对公开播映、发行的原创动漫游戏作品,在国内获国家级、浙江省级、杭州市级政府类奖项的,根据其获奖等级,给予30-50万元、15-30万元、5-10万元的奖励;在国际上获得权威大奖的(经国家广电总局和世界动画学会认定),根据其获奖等级,给予50-100万元的奖励。(2)被国家有关部门推荐的优秀原创动漫游戏作品,给予20万元的奖励,并按照从高不重复的原则给予奖励。销售奖励:对企业拥有自主知识产权的动漫游戏产品,年销售总额在100-2000万元的,按年销售总额的1%给予奖励;2000万元以上的部分按2%给予奖励,最高不超过100万元。 
    3.鼓励动漫衍生品产业的发展:(1)鼓励动漫衍生品相关企业积极研发动漫衍生品,动漫衍生品年销售收入达到1000万元以上的,按当年销售收入的1%给予奖励,最高不超过100万元。(2)动漫衍生出版物首印数在1万册(套)以上或总印数在2万册(套)以上,给予该产品著作权人一定奖励,最高不超过10万元。(3)鼓励动漫衍生品相关企业积极参加国内外各类知名动漫游戏类会展活动,对参展企业的展位费给予50%的补贴,最高不超过15万元。(4)对获得国内外知名动漫原型企业专利授权的动漫衍生品相关企业,给予授权费用20%的补贴,最高单家企业总补贴不超过50万元。对区内自主研发设计动漫原型并对外授权的企业,对外授权获得的授权收入,按照总额的5%予以奖励,最高单家企业奖励不超过50万元。
    4.鼓励现代传媒业的发展。影视作品播出奖励:对在中央电视台、省级卫视首次播出的电视连续剧(每部二十集以上、每集40分钟以上),分别给予每集5万元和2万元奖励。在国内影院上线的电影作品(单部90分钟以上),票房收入达到500万元以上,按票房收入贡献度每部给予10-100万元奖励。对获得国际性、国家级、省级重大奖项的影视作品,分别给予一次性50万元、30万元、10万元的奖励,晋级差额奖励。作品出版奖励:在省级以上出版机构出版发行的原创影视、文学作品(转让作品不在此列),发行量达到5万册的,一次性给予10万元奖励,发行量在5万册以上的,每增加5万册,再给予1万元奖励,最高不超过30万元。 
    5. 对租用场地运营、年免费开放日在300天以上的民办博物馆、民办纪念馆、民办艺术馆给予租金补助,区财政每年按实际租金的50%给予补助,单家最高不超过10万元。对民办博物馆、民办纪念馆、民办艺术馆日常运营及展览展示等活动,经考核后按考核结果给予一定奖励。
    6. 安排一定资金用于全区文化创意产业的理论研究、课题调研、氛围宣传、先进评选、会议会展、人才引进、招商引资及其他重大活动。
    (三)融资扶持政策
    1. 鼓励组建为中小文化创意企业服务的专业担保公司,支持和引导担保机构为区内中小文化创意企业提供担保,符合条件的,经批准,享受相关扶持政策。 
    2.鼓励金融机构创新金融产品,并对区内文化创意企业提供金融服务。
    (四)用地保障政策 
    1.积极鼓励盘活存量房地资源用于发展文化创意产业,对利用空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量房地资源兴办文化创意产业,不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的企业,经区文化创意产业领导小组确认并报区政府批准,属于符合国家规定、城市功能布局优化及有利于产业升级的,暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。具体建设项目的实施按照《市委办公厅、市政府办公厅关于利用工业厂房发展文化创意产业的实施意见》(市委办〔2009〕17号)、《区委办公室、区政府办公室关于利用工业厂房发展文化创意产业的实施意见》(萧委办〔2011〕61号)执行。 
    2.对利用依法取得的商业服务用途的国有划拨用地兴办文化创意产业,且无需转让房屋产权和土地使用权的园区,其土地用途和使用权人可不作改变。 
    3.对文化创意产业园区项目建设确需新增建设用地的,将优先安排新增建设用地计划指标。
    (五)项目扶持政策
    1.对文化创意产业的优秀项目可通过项目立项的方式予以扶持,具体形式包括奖励、资助、贴息三种。
    2.对列入市级(含)以上扶持项目的,上级有明确规定的,按不高于1∶ 1的比例配套扶持。
    3.有关区文化创意产业扶持项目立项管理办法另行制定。
    三、附则 
    1.对全区文化创意产业发展具有重大影响,且对地方财政具有重大贡献的文化创意产业项目,可采取“一事一议”,单独制定扶持政策。 
    2.建立健全文化创意产业统计制度及统计指标体系,及时准确地跟踪监测和分析研究全区文化创意产业发展状况。 
    3.本办法规定的奖励、扶持政策由区文创办会同相关部门负责实施。涉及信息、会展等行业的享受相关会展业、信息化应用和信息产业发展的相关政策,按“从优、从高、不重复”的原则实施。 
    4.对有关文化创意园区发展政策另行制定。关于文创人才建设的扶持政策,按《关于加快文化创意产业人才队伍建设的实施细则》(萧宣〔2012〕53号)执行。《关于鼓励和促进动漫衍生品产业发展的实施细则(试行)》(萧文创办〔2012〕7号)和《关于鼓励和扶持文化类民办非企业单位繁荣发展的实施细则》(萧宣〔2012〕54号)停止执行。
    5.本细则自2013年1月1日起施行,为期一年,由区文创办、区财政局负责解释。
    6. 本细则涉及的各类奖励,经区政府审核同意后兑现。 

 

    抄送:区委各部门,区人大常委会、区政协办公室,萧山经济技术开发区管委会,区人武部,区法院,区检察院,区各人民团体,杭州海关驻萧山办事处,萧山出入境检验检疫局,在萧上级各垂直部门,区级各新闻单位。