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中共萧山区委 萧山区人民政府 关于加快经济转型升级的若干政策意见

发布日期:2015-05-22      出处:
p萧委〔2014〕11号
中共萧山区委 萧山区人民政府
关于加快经济转型升级的若干政策意见
(2014年9月15日)
为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面落实区委十四届七次全会部署,突出深化改革,推进三大主线,促进萧山经济转型升级和平稳健康发展,特制定如下政策意见。
    一、全面提高科技创新水平
    1.实施科创园建设“253”计划。加快推进科技创新园建设,大力引进培育科技型企业,对符合条件的科技创新园实行用地政策倾斜、返租租金补贴、税收贡献资助、考核表彰;对入驻科技创新园的科技型企业给予房租补助、纳税资助、研发补助、投融资服务等扶持,具体按照萧委办〔2013〕65号文件执行。
    2.鼓励科技创新平台建设。
    (1)对新认定的国家、省、市级企业研究院、工程技术研究中心、研发中心(技术中心)、检测中心、工业设计中心、重点实验室(其中CNAS、CMA认证按市级标准认定),分别给予50万元、30万元、10万元资助。
    (2)每年安排500万元资金支持大院名校萧山联合科创园发展。
    3.鼓励企业发展高新技术。
    (1)大力支持企业创建高新技术企业、创新型企业,努力做好各项服务工作。对新认定或引进的国家重点扶持高新技术企业,给予15万元资助。对新认定为市“雏鹰计划”企业、“青蓝计划”企业,按上级补助经费给予不超过1∶ 1比例配套及贷款贴息。
    (2)着力发展科技型初创企业,凡认定为区科技型初创企业的,三年内按其对区财政贡献(含个人所得税形成的区财政贡献)的100%给予资助,用于支持企业研发投入、融资、市场开拓和租用生产经营用房等。
    4.支持企业实施重大科技攻关。
    (1)每年择优实施一批区级重大科技攻关项目,单个项目给予最高不超过200万元资助。对列入国家、省、市级的科技计划项目,按上级补助经费给予不超过1∶ 1比例、最高100万元的配套资助。
    (2)新获得国家科学技术奖(技术发明奖、科学技术进步奖)一、二等奖分别给予100万元和50万元资助,省部级科技进步奖一、二等奖分别给予30万元和15万元资助;其中,对第一完成单位全额资助,其他单位减半资助。安排100万元资金,用于资助区级科技进步奖。
    5.推进科技金融结合。积极开展省级科技金融结合示范区建设,每年安排1500万元科技金融结合专项资金,用于科技贷款贴息、担保费补贴、科技保险、科技金融产品创新、信息服务平台建设。优化科技企业贷款风险池基金建设。
    6.鼓励企业加强知识产权建设。
    (1)对新获得国内、国外发明专利授权,分别给予每件不超过1万元、3万元补助,同一专利补助最高不超过3万元。
    (2)企业作为标准第一起草单位,每制定1个国际标准、国家标准、行业标准,给予10万元资助。
    二、鼓励企业做强做优
    7.鼓励企业提档升级。
    (1)对在萧年实缴税收首次超5000万元、1亿元的企业(集团),分别给予25万元、50万元资助(进档按差额部分给予资助);超过1亿元的,每超1亿元给予50万元资助。
    (2)对在萧年实缴税收500万元以上的独立核算企业,予以登报表彰。
    8.鼓励引进总部企业。对新引进的总部企业,自认定当年起,给予三年的技术开发费或优质经营管理资助,按其对区财政贡献给予第一年80%、第二年70%、第三年60%资助。
    9.鼓励企业做强总部。
    (1)加大对成长型企业的培育,对已在萧总部企业,以其对区财政贡献环比增长10%为基数,超基数部分按照50%资助企业发展项目(银行、机场、烟草、电力、房地产等行业以及区属国有企业除外)。
    (2)在总部企业税收同比增长的前提下,其区外下属企业和机构税收吸引到萧山,对区财政贡献部分按照第一年80%、第二年70%、第三年60%给予资助。
    (3)对区财政贡献较大的总部企业,其不超过5名高级管理人员个人薪金所得形成的区财政贡献部分,3年内每年按80%资助;对区财政贡献特别突出的,享受政策的高级管理人员可适当增加。
    (4)经地税部门批准,总部企业3年内可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
    10.推进企业总部集聚区建设。在总部经济规划区内逐年安排一定数量的总部建设用地,通过招拍挂方式公开出让,用于年实缴税收超8000万元、年销售收入(营业收入)超10亿元、区内外下属企业或机构不少于5个、来自下属企业销售收入(营业收入)不少于30%的总部企业或对区财政有特殊贡献的企业建设办公大楼,符合条件的企业根据需要向区委、区政府提出申请,实行“一事一议”。
    如企业(集团)同时符合第7-9条扶持政策,就高选一兑现。
    三、 大力发展信息经济
    11.建立信息经济专项资金。每年安排1000万元资金,大力引进发展以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术,加快发展信息产业,推进信息化和工业化深度融合,对经认定的区重点项目、优势企业、产业基地、公共平台等给予政策支持,促进信息经济加快发展。
    12.加快发展信息产业。
    (1)列入重点支持名录、新引进和设立年实缴税收20万元以上的新一代信息技术、信息服务企业,按其对区财政贡献给予第一年60%、第二年50%、第三年40%资助。
    (2)对列入区重点培育目录、年实缴税收50万元以上的新一代信息技术、信息服务企业,以其对区财政贡献环比增长10%为基数,超基数部分按50%给予年最高不超过100万元资助,资助最长不超过3年。
    13.积极推进“电商换市”。
    (1)列入重点支持名录、新引进和设立年实缴税收20万元以上的电子商务企业、电子商务服务企业,按其对区财政贡献给予第一年80%、第二年70%、第三年60%资助。
    (2)对列入区重点培育目录、年实缴税收50万元以上的电子商务企业、电子商务服务企业,以其对区财政贡献环比增长10%为基数,超基数部分按50%给予年最高不超过100万元资助,资助最长不超过3年。
    14.支持信息经济产业园建设。对经认定由企业创办的信息经济产业园(基地),参照区级科技创新园税收贡献资助政策给予扶持。
    四、加快产业转型升级
    15.运作十大产业发展(创业)投资基金。加强与国内外专业股权投资机构或社会资本合作,启动运作十大产业发展(创业)投资基金,重点投向区内高新技术产业和科技型初创企业。
    16.鼓励企业扩大有效投入。每年安排4000万元资金,对列入区级重点建设项目计划的工业项目和区工业重点技改(“机器换人”)项目,按设备投资额给予一定资助(具体办法另行制定)。
    17.培育发展工业新兴产业。
    (1)对经认定新引进和设立年实缴税收100万元以上的新能源、新材料、先进装备制造和年实缴税收50万元以上的生物(生命科学)产业企业,按其对区财政贡献给予第一年60%、第二年50%、第三年40%资助。
    (2)对列入区重点培育目录、年实缴税收400万元以上的新能源、新材料、先进装备制造和年实缴税收100万元以上的生物(生命科学)产业企业,以其对区财政贡献环比增长10%为基数,超基数部分按50%给予年最高不超过100万元资助,资助最长不超过3年。
    18.加快发展现代服务业。
    (1)对经认定新引进符合产业导向、年实缴税收100万元以上的现代金融、现代商贸、现代物流、旅游会展、文化创意、中介服务业企业,按其对区财政贡献给予第一年60%、第二年50%、第三年40%资助。
    (2)大力发展楼宇经济和服务业集聚区,对经区认定的楼宇(入驻率、税收属地率均达到70%以上)和区级及以上现代服务业集聚区、商业综合体、旅游综合体,年纳税额(不包括房地产企业)首次达到1000万元、3000 万元、5000 万元的,分别给予5万元、15万元、25万元资助(进档按差额部分给予资助);超过5000万元的,每超5000万元资助25万元。对区级文化创意产业园内新设立(区外新引进)且经备案的文化创意企业,自设立或引进年度起三年内按其对区财政贡献的100%给予资助;对年实缴税收500万元且年增长率保持10%以上的企业,可自符合条件年度起再给予2年对区财政贡献环比增长部分的50%资助。
    19.促进股权投资业发展。积极引进股权投资机构,鼓励股权投资企业在萧投资,对符合条件的股权投资企业给予政策支持,具体按照《关于加快股权投资等金融行业发展的实施细则》(萧政办发〔2013〕231号)的有关规定执行。 
    20.加快推进新型建筑工业化。加大对新型建筑工业化生产企业的扶持力度,鼓励建设项目积极采用新型建筑工业化方式建设,具体按照《杭州市萧山区人民政府关于加快推进新型建筑工业化的实施意见(试行)》(萧政发〔2014〕95号)执行。
    21.提升开放型经济发展水平。始终坚持招商引资“一把手”工程,对世界500强、国内民企500强、注册资本1亿美元以上的外资和5亿元人民币以上的内资产业项目,可按“一企一策”安排产业用地、专项资助和人才激励。鼓励企业扩大外贸出口,优化出口产品结构。对企业参加区级组织或确认的境内外出口商品展览会,给予每个标准展位3万元的展位费补贴和2万元的综合费用补贴,单次展会补贴最高不超过10万元。对企业投保出口信用保险的,按不超过实际支付保费的40%,给予每家企业最高不超过50万元资助。支持服务外包产业发展,对离岸服务外包企业按年离岸服务外包出口额给予0.01元/美元资助;当年出口额增幅达到20%以上的,增长部分再给予0.03元/美元资助,单个企业资助最高不超过30万元。
    22.支持企业上市。鼓励符合产业政策导向的企业改制为股份有限公司,建立现代企业制度,通过资本市场实现资源优化配置和转型升级。对企业因上市进行股改而产生的区财政贡献部分,给予全额资助,单个企业累计资助最高不超过1000万元;对企业因挂牌进行股改而产生的区财政贡献部分,给予一定资助,单个企业资助最高不超过200万元。
    五、推进资源节约集约利用
    23.促进土地集约利用。优先安排并保障重点建设项目所需的新增建设用地计划指标等。引导企业“空间换地”,充分利用现有工业用地,推进旧厂区、旧厂房改造,在符合城镇控制性详细规划、不改变土地用途的前提下,企业扩大生产性用房,或通过新建、扩建、翻建多层厂房,提高现有工业用地容积率的,给予不再增收土地价款、减免相应城市基础设施配套费等政策扶持,具体按有关规定执行。推进工业企业效益综合评价,按亩均税收、单位能耗、劳动生产率等指标,对综合效益处于行业领先水平的工业企业予以支持。
    24.推进节能降耗和淘汰落后产能。
    (1)对列入区级重点节能改造项目且达到年度能源“双控”目标(未设定目标的需低于改造前水平),按企业设备投资额的5%,给予最高不超过50万元资助。
    (2)对通过清洁生产审核计划、电平衡测试验收并完成节能改造,且达到年度能源“双控”目标(未设定目标的需低于改造前水平)的企业,每家给予5万元资助。对装机容量30KW以上的分布式光伏发电项目,按每千瓦时0.1元给予最高不超过100万元的补助。
    (3)对市级及以上验收合格的合同能源管理项目,按年节能量给予100元∕吨、最高不超过50万元资助。
    (4)加快淘汰落后产能,大力推进重污染高耗能行业的整治规范提升。
    
    附则
    1.对我区经济转型升级具有重大推动作用的重大项目、重点企业、科技创新等,经区委、区政府批准,可实行“一事一议”、“一企一策”。实行“一事一议”、“一企一策”等其他特殊优惠政策的企业,原则上不再重复享受相关政策。
    2.对企业的财政扶持(资助、补贴等)资金额度,原则上以其当年对区财政贡献总额为限。对企业的财政贡献资助,剔除房地产及一次性税收等因素。
    3.上级资助项目需区级配套的,区财政原则上按不高于1:1比例配套资助;按上级要求进行的配套资助,包含当年区财政对该企业的所有扶持资金。对同一(同类型)事项按从优从高不重复和进档差额原则进行扶持(资助、补贴等)。
    4.未在我区注册纳税的企业,未完成年度能源“双控”目标(未设定目标的能耗不降反升)的企业,未完成减排目标的企业,当年发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量等重大责任事故、因偷税被立案查处、列入失信黑名单和发生重大群体性事件的企业,主要经营负责人经公安机关查实有重大赌博行为或因赌博被公安机关处罚的企业,不享受本政策。列入淘汰整治计划的企业,按相关规定执行。
    5.各平台、镇街要严格执行本政策意见。政策资助项目由区级主管部门组织申报,经区财政局会同区级主管部门及相关单位审核后报批兑现。政策兑现资金的结算按现行财政体制执行。区财政局、区级主管部门要制订具体实施办法和资金管理办法,加强扶持资金监管,强化绩效评估。
    6.本政策意见从2014年1月1日起执行,施行期暂定三年,必要时可作适当调整。本区以前出台的政策与本政策意见不一致的,按本政策意见执行。本政策意见由区委政研室、区政府办公室(调研室)、区财政局会同区级主管部门负责解释。